加速构建现代化基础设施系统
国家开展刷新委基础设施开展司
以交通、、能源、、水利、、信息（数字）等为代表的基础设施，，在国民经济开展中具有基础性、、先导性、、战略性主要作用。！！！５车亩十届四中全会通过的《建议》，，对未来五年现代化基础设施系统建设作出顶层设计和战略谋划，，是乘势而上、、与时俱进推进基础设施高质量开展的再发动再安排。！！！９铱顾⑿挛险嫜肮岢瓜敖阶苁榧侵饕不熬，，深入贯彻落实《建议》安排要求，，科学体例“十五五”基础设施领域专项妄想，，加速构建现代化基础设施系统，，更好支持中国式现代化。！！！
一、、深入学习体会习近平总书记系列主要叙述的富厚内在和焦点要义
习近平总书记高度重视基础设施开展。！！！Ｖ醒氩凭被岬谑淮尉刍嶂赋觥暗鞫缁崾盗，，构建现代化基础设施系统”，，既对构建现代化基础设施系统作出全局谋划，，也对交通强国、、能源强国、、国家水网、、网络强国等作出详细安排，，为新时代推动基础设施高质量开展提供了头脑指引和基础遵照。！！！
鲜明提出基础设施开展的基本定位。！！！Ｏ敖阶苁榧乔康，，“基础设施是经济社会开展的主要支持，，要统筹开展和清静，，优化基础设施结构、、结构、、功效和开展模式，，构建现代化基础设施系统，，为周全建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。！！！Ｗ莨廴死嗌缁峥故，，从农业社会的浇灌、、防洪设施，，到工业社会的铁路、、电力设施，，再到现在的大数据、、人工智能设施，，基础设施始终是支持文明前进和时代开展的物质基础，，推进中国式现代化必需率先建设现代化基础设施系统。！！！！！！笆逦濉笔逼，，要周全推动基础设施高质量开展，，完善具有强盛承载能力的设施网络，，提供优质高效、、清静可靠的服务供应，，强化对领土空间开发；；；ぁ、生产力结构优化、、国家重大战略实验的支持包管作用。！！！
深刻阐释基础设施开展的内在要求。！！！Ｖ醒氩凭被岬谑淮尉刍崆康，，“要适度超前，，结构有利于引领工业开展和维护国家清静的基础设施，，同时掌握好超前建设的度”“服务国家重大战略，，支持经济社会开展”。！！！Ｖ醒胫苋罨⑿挛被岬谑次聚会强调，，“打造集约高效、、经济适用、、智能绿色、、清静可靠的现代化基础设施系统”。！！！Ｕ饩鸵笸吵锖旯廴趾托幸悼，，起劲实现基础设施开展经济效益、、社会效益、、生态效益、、清静效益相统一。！！！！！！笆逦濉笔逼，，要坚持先进适用标准，，设施装备既不可建成绩落伍，，也不可逾越现实开展需要；；；要坚持系统完整要求，，推动各领域基础设施结构平衡、、结构合理、、功效完善；；；要坚持智能绿色偏向，，强化科技赋能和绿色转型，，加速形成和运用新质生产力；；；要坚持清静可靠底线，，提高要害手艺装备的自主化水平，，增强系统韧性和应急响应能力。！！！
着重强调基础设施开展的理念要领。！！！Ｖ醒氩凭被岬谑淮尉刍崆康，，要“系统谋划、、整体协同”“统筹种种基础设施结构，，实现互联互通、、共建共享、、协调联动”。！！！Ｕ饩鸵笤擞寐砜怂贾饕逦ㄎ锉缰し，，坚持系统看法，，做好统筹兼顾、、综合平衡。！！！！！！笆逦濉笔逼，，要统筹好目今和久远，，锚定2035年强国目的，，统策划划、、有序实验基础设施五年妄想使命；；；要统筹好开展和清静，，从维护国家清静、、赢得大国竞争的战略需要出发结构基础设施，，确保要害时刻顶得上、、托得住、、不掉链子；；；要统筹好个体和整体，，既要精准补齐各领域短板弱项，，又要增强跨领域协同融合；；；要统筹好政府和市场，，夯实政府投资的包管作用，，勉励社会资源起劲加入，，充分调动起全社会实力。！！！
精准安排基础设施开展的全新使命。！！！！！！督ㄒ椤诽岢，，“增强基础设施统筹妄想，，优化结构结构，，增进集成融合，，提升清静韧性和运营可持续性”“推进跨区域跨流域大通道建设”。！！！Ｕ馐堑持醒胱ぷ阈滦问菩乱，，对基础设施开展作出的全新安排。！！！！！！笆逦濉笔逼，，要坚持目的导向和问题导向，，将安排落实为使命，，将使命实化为项目。！！！Ｒ环矫，，要通过做优增量、、盘活存量、、降本增收、、增强养护，，有用提升运营可持续性；；；另一方面，，要凭证国家中恒久结构妄想和区域协调开展要求，，充分思量财力包管和运营可持续性，，统策划划跨区域跨流域通道项目，，科学确定建设时机、、规：：捅曜。！！！
二、、充分熟悉我国基础设施开展取得的重大成绩
新中国成立以来，，经由几代人接续奋斗，，我国建成了三峡工程、、青藏铁路、、京沪高铁、、南水北调、、西气东输、、西电东送等标记性重大工程，，基础设施整体水平实现跨越式提升，，取得了特出史册的伟大成绩。！！！５车氖舜筇厥馐恰笆奈濉币岳，，我国在重大科技基础设施、、交通能源水利工程、、信息基础设施等方面取得了一批天下领先的效果，，深刻改变人们时空看法，，深刻重塑领土空间名堂，，深刻厘革生产消耗方式，，深刻拓展工业立异空间，，基础设施先行开展已成为中国特色社会主义制度优势的鲜明特征。！！！
设施网络规模优势显着。！！！Ｗ酆辖煌ㄍ缱芾锍塘杓600万公里，，220千伏及以上输电线路长度靠近96万公里，，油气管网里程凌驾19万公里，，水库总库容凌驾1万亿立方米，，远程光缆线路总长度凌驾112万公里。！！！；；；∩枋┳芴骞婺＞犹煜率孜，，形成超大规模网络优势，，总量欠缺和能力缺乏问题获得有用解决，，较好知足经济社会开展需要。！！！
服务质量效率显著提高。！！！？突踉耸淞俊、口岸吞吐量、、发电量、、农田有用浇灌面积等稳居全球首位。！！！Ｎ鞯缍褪涞缒芰α杓3亿千瓦，，南水北调中、、东线一期工程直接受益生齿达1.8亿人。！！！８咚偬范50万生齿以上城市笼罩率达97%，，城市供水和燃气普及率、、污水处理率等靠近100%，，农村电网供电可靠率凌驾99.9%，，自来水普及率达94%。！！！
科技立异能力大幅提升。！！！８咚偬贰、大跨度桥梁、、C919国产大飞机、、特高压输电、、三代核电、、大型水利工程、、新一代移动通讯等领域一直实现突破，，形成一大批拥有自主知识产权的焦点手艺。！！！Ｖ卮罂萍蓟∩枋┘铀俳峁，，中国天眼、、全超导托卡马克装置、、上海光源等实现天下领跑。！！！；；；∩枋┕こ探ㄉ琛、装备制造和科技立异水平持续提高。！！！
智能绿色开展稳步推进。！！！１倍贰、5G、、人工智能等赋能古板基础设施迭代升级，，京张智能高铁、、上海洋山港自动化码头等一批智能化工程建成投运，，智慧电厂、、智能电网等应用快速推广。！！！？稍偕茉捶⒌缱盎婺Ａ杓18亿千瓦，，非化石能源占一次能源消耗比重抵达19.8%，，设施运行绿色化和资源使用集约化持续推进。！！！
国际互联互通延伸拓展。！！！Ｖ信钒嗔型ù锱分26个国家、、232个城市，，“丝路海运”通达48个国家和地区的150个口岸。！！！Ｖ欣咸贰、雅万高铁、、比雷埃夫斯港、、钱凯港等建成运营。！！！５缌τ当椴150多个国家和地区，，中国—中亚、、中俄、、中缅等跨境油气管道相继建成投产并实现常态化运营。！！！
这些重大成绩的取得，，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引。！！！Ｎ颐窃诠菇ㄏ执∩枋┫低车氖虑橹，，坚持理论联系现实，，积累下名贵的实践履历。！！！Ｒ皇羌岢值持醒氲耐缜肯虻。！！！；；；∩枋┩蹲使婺４蟆、建设周期长、、手艺难度高、、涉及规模广，，在党中央总揽全局、、协调各方的顽强向导下，，增强宏观调控和统筹安排，，充分调动各方起劲性和优势资源，，在较短时间实现基础设施跨越式开展。！！！６是坚持以人民为中心的开展头脑。！！！；；；∩枋┚哂械浞兜墓参锲泛凸卜务属性，，必需承继全心全意为人民服务的宗旨，，一直提高基础设施开展质量和效益。！！！Ｒ惶跆貂杈丁、一束束电缆、、一座座水库铺就了致富幸福之路，，开展效果持续惠及宽大人民群众。！！！Ｈ羌岢挚蒲謇陀杏檬笛橥。！！！Ｎ夜诨∩枋┝煊蛞呀ㄉ杵鸱至煊颉、分时序的完整妄想系统，，实现一张蓝图绘究竟，，确保有规可循、、有序推进。！！！Ｋ氖羌岢滞吵镄鞯氖虑橐。！！！Ｍ晟拼ú靥贰、西部陆海新通道、、三峡水运新通道等重大基础设施协调机制，，牵头抓总、、联动上下、、协调左右，，综合平衡近中远期诉求，，高质量推进重大项目实验。！！！
三、、扎实推进“十五五”现代化基础设施系统建设
“十五五”时期，，天下百年变局加速演进，，新一轮科技革命和工业厘革加速突破，，我国经济基础稳、、优势多、、韧性强、、潜能大，，恒久向好的支持条件和基本趋势没有变，，生齿、、区域、、城乡开展呈现新特征新趋势，，既对基础设施扩大有用投资、、增进经济循环流通、、增强清静包管能力等提出更高要求，，也为行业数智化升级、、绿色化转型创立了条件。！！！Ｎ颐墙韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逋纺晕傅，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，坚持适度超前、、不过度超前原则，，以推进一体衔接、、协同融合为导向，，推动基础设施由规模增添转向周全高质量开展，，加速构建现代化基础设施系统，，为强国建设、、民族再起伟业提供顽强支持。！！！
完善空间结构。！！！Ｒ粤雇苛次氐，，提高网络笼罩广度、、通达深度和国际联通水平，，拓展国家开展和清静战略空间。！！！＝煌煊，，高质量建设沿海沿边沿江、、出疆入藏、、西部陆海新通道等战略主干通道，，完善铁路、、公路、、水运、、民航等交通网络，，加速补齐西部、、领土等薄弱地区交通短板，，增强基础设施更新和数智化刷新，，健全多元化、、韧性强的国际运输通道系统。！！！Ｄ茉戳煊，，完善西煤东运、、北煤南运、、西气东输、、川气东送等通道，，加速建设特高压输电通道主干网络，，稳妥推进油气管道国际互联互通。！！！Ｍ平笆奈濉币迅春摹吧掣昊摹贝蠡亟ǔ赏恫，，新增谋齐整批外送为主的大基地，，推进雅下水电工程、、澜沧江上游水电基地等建设，，推动海优势电基地项目建设。！！！
优化供应结构。！！！Ｗ酆掀胶饣∩枋┛剐枨笥胱试辞樾纬性啬芰Α、财务接受能力，，加速古板基础设施补短板，，提高存量基础设施质量效益，，增进周全绿色低碳转型。！！！＝煌煊，，盘活用好线路、、站场等存量设施资源，，提高增量设施建设综合效益，，周全实验现代养护工程。！！！Ｓ呕憬菘驮朔务供应，，推进交通物流降本提质增效，，提升专业化运输服务水平。！！！Ｍ贫闾荚耸渥呃群统≌窘ㄉ，，推广应用清洁能源交通装备，，强化生态；；；ず妥试唇谠技际褂。！！！Ｄ茉戳煊，，持续提高新能源供应比重，，推进化石能源清静可靠有序替换，，着力构建新型电力系统。！！！＜铀俟菇ㄐ履茉垂┯ο上低，，统筹能源产供储消各环节，，提升供能稳固性和高峰保供能力。！！！；；Ｆ鹁⑶寰灿行蚩购说。！！！Ｖ氐阋曰仪馓婊弧、绿色船燃等应用为牵引，，推进天下绿色氢氨醇妄想结构。！！！
提升综合功效。！！！Ｒ苑务国家重大战略实验和重点领域清静能力建设为引领，，以支持经济高质量开展为导向，，富厚拓展基础设施功效。！！！＝煌煊，，提升基础设施互联互通水平和运输服务质量效率，，有力支持区域协调开展战略、、区域重大开展战略、、新型城镇化战略、、墟落振兴战略实验。！！！Ｇ炕艺铰砸亟煌ㄔ耸浒，，拓展多元化国际通道航线，，推动重大基础设施周全贯彻国防要求。！！！Ｓ行蚩沟涂站谩、枢纽经济、、通道经济，，培育邮轮游艇、、汽车营地等体验经济。！！！Ｄ茉戳煊，，统筹海内国际两个市场，，优化能源资源入口，，勉励企业有序走出去加入能源项目建设。！！！：：皇得禾勘９┭共帐，，加速煤炭优质产能释放。！！！Ｎ炔教嵘禾俊、石油、、自然气实物储备。！！！Ｓ行蛲平颐褐朴推铰源⒈富亟ㄉ。！！！
增强集成融合。！！！Ｒ哉逵呕、赋能增效为导向，，增强基础设施高效衔接、、共建共享、、协同联动，，增进数字化转型、、智能化升级。！！！＝煌煊，，推动种种运输方式一体衔接，，加速枢纽网络化、、一体化开展，，推动多条理轨道交通融合开展，，增强干线交通与城市交通便捷衔接，，开展一体换乘综合客运枢纽，，完善枢纽港站集疏运系统。！！！：：侠硎褂媒煌ㄉ枋┛占浣ㄉ韫夥、储能和充电设施，，优化提升航运水利枢纽的防洪、、供水、、发电功效。！！！Ｍ贫扔猩枋┦只⑿律，，大力开展智能交通。！！！Ｄ茉戳煊，，支持新能源资源富集地区就近开发消纳，，强化能源跨区运送和区内自主平衡，，形成多能互补建设名堂。！！！Ｃ憷宜懔κ嗯τ肭褰嗄茉椿匦ㄉ。！！！＜铀俾痰缭扒、零碳园区、、智能微电网等立异开展。！！！Ｍ平履茉捶⒌缡忠盏潞偷缤嵝灾绷魇涞纭、智能调理等研发应用，，加大长时储能、、绿电制氢氨醇、、核聚变等手艺攻关，，持续推进煤电超超临界、、无邪性刷新等手艺应用。！！！
强化清静包管。！！！９岢棺芴骞仪寰补，，增强事关国家清静的重点领域基础设施建设，，增强基础设施清静能力，，提升应急包管水平，，夯实国家清静和社会稳固基础。！！！＝煌煊，，健全交通运输清静生产责任制度，，完善风险隐患排查整治机制。！！！Ｔ銮啃幸政府是寰，，增强全历程质量清静羁系，，强化工程质量包管和源头治理。！！！Ｔ銮吭し赖钟涂焖傩薷茨芰ㄉ，，强化风险源全历程动态监测。！！！Ｔ銮坑痹ぐ竿骋煌搿、衔接协协调分级分类治理，，提升突发事务应抢救援能力。！！！Ｄ茉戳煊，，增强超大特大城市外地支持电源建设，，增强主要用户应急电源包管，，建设顽强局部电网。！！！Ｔ銮亢说缯尽、大型水电站、、枢纽变电站、、主要换流站、、主要输电通道等清静防护，，做好冗余设置和受损破损备份。！！！＝∪缤竺婊系缬Χ曰，，提升应对自然灾难、、网络攻击、、物理攻击和电磁脉冲攻击等极端情形能力。！！！
深化刷新立异。！！！Ｉ罨氐懔煊蛩⑿隆、市场化刷新和投融资刷新，，推动有用市场和有为政府更好连系，，持续增强基础设施开展动力活力。！！！＝煌煊，，深化综合交通运输系统刷新，，推进铁路体制刷新，，优化地方高速公路妄想建设治理，，增强空管体制刷新。！！！Ｍ晟浦氐懔煊蚴谐∽既胗胪顺龌，，勉励指导民营企业加入建设运营。！！！＝∪耸浼矍谐』鹘饣，，推动铁路自然垄断环节自力运营和竞争性环节市场化刷新，，优化收费公路政策。！！！＜铀偻贫煌ㄔ耸浞ǖ戎菩薅，，健全自动驾驶有关规则。！！！Ｄ茉戳煊，，建设天下统一电力市场，，建设健全顺应高比例、、大规模新能源接入电网的电力市场化生意机制，，优化油气管网运行调理机制。！！！：：皇的茉幢９┲泻憔锰踉蓟，，实时完善新能源入市、、绿电直连、、容量市场建设等重大政策，，增强电力市场、、绿电绿证市场、、碳市场衔接。！！！
泉源：：《习近平经济头脑研究》